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登入您的星沙龙系统,工程造价,你得站起来

2019-12-25 11:36:47   来源:网络

登入您的星沙龙系统,工程造价,你得站起来

登入您的星沙龙系统,从1987年国家推广鲁布革经验,经过30多年的"仿造",建设领域几乎尝尽了国际上的先进管理模式,从项目法施工、合同管理制、招标投标制、监理制、代建制,到bt、bot、ppp、全过程工程咨询、epc,但"歪垮塌"问题——楼歪歪、桥垮垮、路塌塌,"三超"问题——概算超估算、预算超概算、结算超预算,"三边"问题——边设计、边施工、边变更,等等,仍然大量存在。回望过去30多年,我们不能"捏着鼻子哄眼睛",而应该反思!

改革开放40年,城市大了,房子高了,道路长了,桥梁多了,看得见、摸得着的"硬件"耳目一新,仿佛"外星文明"自天而降。除了翻新的古建筑,原汁原味的历史也不见了!人们赞美高度繁荣的物质文明,时不时来一两句:"这得花多少钱啊?!"这批评里没有工程造价吗?

道路,每隔五六个月一翻新,每隔一年半载一扩建,施工围挡从来没有离开人们的视野。车少不了颠簸,人习惯了扬尘。人们埋怨,偶或指桑骂槐地来一两句:"这是钱烧心!"这指责中没有工程造价吗?

办公大楼、酒店、公馆,上亿年自然生长后被切割的石材以及像陈列馆一样的铺装。有人惊叹:"这是咋弄的?"有人惊呼:"这是咋来的?有人赞美:"厉害啊,我的国!"工程结算背后,业主大吼:"这是怎么算的?""会不会算?""哪里要这么多钱?"这吼的不是工程造价吗?

业主不满意,算来算去横竖猜不着他们的心意;施工方不满意,审来审去真金白银变成了行云流水;自己不满意,压价、烂价,看着"到手的鸭子"变成"飞燕"。谁都可以羞辱:这软件那图纸,这个量那个价,年初到年尾,没见消停,赚的钱呢?

作为工程造价人,我感到的是忧虑和恐惧!我感到的是忐忑和不安!我常常问自己:工程造价到底是什么?到底该干什么?到底该怎么干?我住在长沙城区湘江西岸,每天都可以看到跨湘江的大桥。我想从桥上找出答案。

湘江一桥,原名湘江大桥,是长沙城区跨湘江的第一座大桥。交通部1971年5月批准建设, 长沙市革委会大桥建设指挥部于1971年9月6日开工。主桥21跨(正桥17跨),桥面净宽20米(车行道14米、两边人行道各3 米),橘子洲支桥长282米、宽8米。1972年10月1日通车,工期一年,最初预算2000万元,实际投资1800万元,每平方米工程造价0.0660万元。据说,有900多个单位、80多万人次参加了工地义务劳动。70年代初期,国有企业工人——一级工工资27.50元/月、二级工工资32.50元/月,平均30元/月、1元/天。若计入工程造价,每平方米工程总造价0.0690万元。结余的资金修了八一桥和麓山宾馆。这在今天可是破天荒的奇迹!它是如何做到的?一则史料引起了我的注意。

开工前,大桥建设指挥部派人考察了武汉长江大桥和南京长江大桥,回来后拟出一个方案,决定1250米的湘江大桥为"大型钢筋混凝土双曲拱桥";拱肋采用预制施工,用船运到河中吊装,分三段浇筑;大桥墩身为混凝土浇筑,小桥墩身用块片石嵌砌。这不是根据项目预算做的建设方案么?这不说明项目投资(工程造价,下同)决定工程建设方案吗?

设计组遇到的第一个问题,就是合理选择桥的高度、确定通航孔位置。桥梁通航孔一般布置在主河道水深处,但湘江大桥段河道水深处在东岸。如果通航孔位置靠近东岸,引桥就要延伸至五一广场。设计组最后通过认证,确定通航孔位置设在橘子洲西岸。这样桥长、桥高、坡度等问题全部解决了,工程造价也控制了。这不是以项目投资(工程造价)控制工程设计吗?这不说明项目投资决定工程设计吗?

湘江二桥,原名银盆岭大桥,是90年代初期国内跨度最大的双塔单索面pc斜拉桥,1987年9月29日开工,全长3616米,其中主桥长1025米,双向4车道,桥面宽25米,4个3.75米的机动车道、2个3.5米的非机动车道,两侧人行道各1.5米。1990年12月通车。工期两年零三个月,工程造价14500万元(概算总投资),每平方米工程总造价0.0802万元,是湘江一桥的1.22倍。

它的造价管理经验在哪里?是施工方法先进吗?湘江二桥主梁为三室闭合箱梁,上缘悬挑,采用全断面一次总体式悬浇施工;桥塔采用倒y型(顺桥向)独柱结构,塔柱上部锚固段为h型截面,下部塔腿为矩形截面,塔柱两腿与双壁塔墩通过横梁刚性连接,塔墩基础为钻孔灌注桩,采用双壁钢围堰施工。这与湘江一桥主桥预制装配、桥墩采用围堰沉井施工相比,技术要求要高,施工难度要大。施工方法并非造价管理成功的关键原因。

据说,长沙市1985年便酝酿修桥,苦于没有资金,迟迟未能动工。思来寻去,有一项专项资金有结余,但规模不到2亿。为了保证在1亿左右完成建设,市委曾委托一位市级领导带领几名工程师赴广州现场考察九江斜拉桥,确定建桥方案。另据一位参加过湘江二桥工地义务劳动的人回忆。他所在的单位曾组织职工到湘江二桥工地参加义务劳动,长沙市委、市政府曾组织机关、企事业单位职工上工地参加义务劳动,每个单位不少于两天。

把这两则看似毫无关联、实则一脉相通的消息连接起来分析,是不是可以推出这样的结论:在确定的总投资内复制九江斜拉桥的经验,在既定的项目投资内完成工程建设,是湘江二桥造价管理成功的重要原因。又是项目投资主导工程建设,又是项目投资决定工程建设的全部行动。中国上下几千年,一直崇尚勤俭节约,一直鼓励有多少钱办多大的事,为何到现在变了呢?

跨湘江的另一座大桥,一直强调高标准、高起点。2010年9月开工,全长3539米,其中跨湘江部分为1435米,宽31.5米,双向6车道,并设有双向人行道,其中中间为三跨210米提篮式桥面,宽38 .5米。2012年11月20日正式通车,总工期为26个月,工程造价为139300万元(概算总投资),每平方米工程总造价1.2333万元。如果仅从跨湘江建桥的纵向历史来分析,从1990年到2012年,即使价格飞升猛涨,按8%的年均价格指数计算,其每平方米工程总造价也只有0.2020万元。

从1972年到1990年工程造价上升,还有据可证,主要是双曲拱桥,拱肋预制装配,不要拱架施工,施工进度快,工料消耗也不多。而湘江二桥呢?湘江二桥主桥由双塔单索面 pc 斜拉桥和连续梁组成,主梁需在梁场预制后吊装悬拼。其技术、施工难度不比提篮式拱桥低。一桥、二桥前后相隔18年,物价上涨对工程造价的影响也较大。按3%的年均物价上涨指数计算,每平方米工程总造价就可达0.112万元,而实际上只有0.0802万元,低于物价上涨指数价0.0322万元。这相当于湘江一桥每平方米工程造价的48.73%啊。

而这座大桥,与湘江二桥相隔只有12年,单方造价却是湘江一桥的3.06倍、湘江二桥的2.52倍。据介绍,这座大桥在施工中采用了一台电脑控制进行钢箱梁步履式平移顶推施工。这在当时是一种比较先进的桥梁架设方法。相比钢箱梁拖拉式顶推施工,在施工技术更先进。施工方法的改进,一般能带来工程人材机用量的减少和施工进度的加快,从而达到项目投资的节省。相比湘江二桥主梁采用现场全断面一次总体式悬浇施工,施工方法要先进得多;相比湘江一桥主桥拱肋预制装配,更不可同日而语。同在长沙市城区湘江段,工程地质条件、气候条件、地形条件和水文及水文地质条件等自然地理条件也差不多,单方造价指标差距为何如此之大?

传统工程造价理论强调:项目决策的正确性是工程造价合理性的前提,项目决策的内容是决定工程造价的基础。总之一句话,决策是主导,工程造价(项目投资)是从属。它省略了一个重要基础,那就是所处的范围或领域。在关系国家安危以及人民生命、财产安全领域,这一理论无可挑剔,但其他领域,应该是项目投资的多少决定工程项目建设的全部行动,超"钱"决策、设计、施工,就有可能被决策、设计、施工牵着鼻子"走"。相比湘江一桥、二桥,这座大桥在功能上没有特殊性。要说特别,主要是需要穿过长沙市目前规模最大的综合社区。这就造成了项目投资的直线式上升,这就造成了为防止噪音扰民必需增加安装全封闭隔音屏。决策建桥地点不当,再加上建桥过程中盲目提高标准,在桥拱上安装led彩灯,更造成了工程造价的大幅增加。这都可归结于没有在项目投资总额内进行项目决策所造成的财政负担的加重。

传统工程造价理论认为:工程设计是建设项目全面规划和实施意图的线形描述,是控制工程造价的重要阶段。设计质量、深度是否达到国家标准,功能是否满足使用要求,不仅关系项目投资的多少,而且影响交付使用后经济效益的发挥。它犯了一个错误,那就是没有项目投资哪来规划和意图?没有规划和意图哪来工程设计?工程设计,不仅是全面规划和实施意图的表达,更是项目投资(工程造价)的表达。如果忽视项目投资在工程项目建设中的基础和核心,工程项目建设就会被项目决策、设计、施工拖着"跑"。

改革开放40年,项目决策(除项目投资决策外)一直引吭高歌,工程设计始终雄居建筑龙头,工程监理以及工程代建也在摇旗呐喊,而项目投资(工程造价)呢?不仅不能昂首挺胸、理直气壮地举起"工程项目建设的基础和核心"的大旗,还一直被人为地"切"为"三段":第一段跟着投资管理部门"姓",叫"项目投资管理";第三段跟着财政投资管理部门"姓",叫"财政投资评审"。项目投资(工程造价)是什么?项目投资(工程造价)是指为建设一个工程项目,预期或实际支付的全部固定资产投资费用,是指工程项目竣工验收后能够结转计入固定资产的全部投资费用。至于工程交易,项目投资(工程造价)管得了吗?为建成一项工程,预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上,通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格或建设工程的总价格,那是通过市场交易确定的价格。交易价格的确定,与能够结转计入固定资产的全部投资费用不是一个事项的两种表达,而是价格与交换价值交互作用的最终结果!不是商品的价值在任何情况下都决定商品的价格,在供需平衡的状态下,商品的价值决定价格;在供需不平衡的状态下,商品的交换价值决定价格。


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