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盈博娱乐场老虎机,首部卫生领域综合性法律立法征求意见 学者呼吁公共场所“控烟”改“禁烟”

2020-01-01 09:25:46   来源:网络

盈博娱乐场老虎机,首部卫生领域综合性法律立法征求意见 学者呼吁公共场所“控烟”改“禁烟”

盈博娱乐场老虎机,封面新闻记者 代睿

“草案第三十三条要求公共场所‘控烟’而不是‘禁烟’,这是法律的倒退”,谈到当下正在征求意见阶段的《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》,中华医学会副会长苏志直言不讳。

日前,全国人大在其官网对七个法律草案公开征求意见,其中《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(草案)》备受关注。全国人大常委会在草案的立法说明中指出,该法是卫生与健康领域“第一部基础性、综合性的法律”。

封面新闻记者注意到,草案征求意见时间为期一个月,从去年12月29日至今年1月27日。截至1月8日,医疗卫生与健康促进法已收到12377条意见,是当下征求意见的7个法律草案中收到意见最多的。

其中,该法草案的第三十三条在控烟界中引起了不小的争议。记者从全国人大官网上了解到,第三十三条包括4个条款:1、国家采取宣传、教育、管理等措施,提高公民对吸烟、饮酒危害的认识,减少对国民健康的危害。2、公共场所控制吸烟,具体办法由省、自治区、直辖市制定。3、烟草制品包装应当印制带有说明烟草使用具体危害的警示。4、禁止向未成年人出售烟酒。

常年从事控烟工作的中国控烟协会高级顾问许桂华认为,有必要在立法中明确禁止公共场所室内全面禁止吸烟,而不是由各省、自治区自行制定。

“在我国要遏制慢性疾病不断攀升的态势,必须加强控烟的力度和步伐。”许桂华称,多项科学研究已经证明,吸烟是导致诸多慢性疾病的原因,而控烟又是一项效果最好,投入成本最小的预防有效策略。

2015年底,国家疾控中心发布的《2015中国成人烟草调查报告》显示,我国每年有超100万人死于烟草导致的相关疾病,到2050年如果没有有效控制,每年将达到300万人死于烟草使用。

对于第三十三条中第二条款,中国政法大学王青斌也认为,目前该草案对于公共场所控制吸烟缺乏明确的方向性的规定,只是简单授权省、自治区、直辖市立法进行规范。他建议应明确规定室内公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟,然后授权省、自治区、直辖市制定具体办法。

此外,针对第三条款“烟草制品包装应当印制带有说明烟草使用具体危害的警示”,王青斌认为,这一条款有待进一步完善。“从各国的经验来看,仅仅是文字提醒是不够的,应当借鉴其他国家控烟经验,明确规定应当有图形警示。”

据一位参与《基本医疗卫生与健康促进法》立法工作的中国疾控中心人士透露,法律草案在此前多个版本的讨论中,一直都有公共场所禁烟的条款,“直到最后一稿才被拿掉。”

公共场所控烟条例“难产” 医学专家呼吁政府“痛下决心”

对于不少控烟人士来说,如果能将公共场所全面禁烟写入这部法律中,将是中国控烟历史上的里程碑事件。

早在2014年,国务院法制办就在官网上就《公共场所控制吸烟条例(草案送审稿)》公开征求意见,该稿明确规定:“所有室内公共场所一律禁止吸烟”。

然而三年多过去了,这部条例至今“难产”。许桂华此前曾对封面新闻记者表示,控烟条例迟迟无法出台原因很多,但最大原因是受到了不同人群的诉求和不同利益集团的影响。

“我深深感受到每项重要控烟政策措施出台过程中,都有烟企的阻力”,首都医科大学肺癌诊疗中心主任支修益是业内著名的肺癌防治专家,曾任控烟协会志愿者多年的他呼吁,一定要在法律中明确规定公共场所严禁吸烟,因为这是防制慢性疾病最有效、成本最小的措施。

支修益警告说,中国慢性病的攀升将在今后的几十年中,给数百万家庭带来痛苦、给中国经济造成负担。“公共场所全面禁烟,政府该到了痛下决心的时候了”。

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